粤工商局介入网购监管 加速网店“亮照”经营
来源： 通信信息报 发布时间： 2009年09月18日 14:24 作者： 杨剑 
  　　面对网购交易频惹纠纷以及监管缺位等状况，广东和成都率先将网络商品交易行为纳入工商职责范围，这有助于推进网络交易市场的规范化、合法化发展。与此同时，企业也应加强自律

　　时下，网络购物已经成为一种潮流。但由于其自身的特殊性，特别是交易主体的虚拟性，导致消费者对网购的投诉居高不下。同时，我国对网络消费的监管暂时处于空白状态，更让消费者求解无门，严重影响了网购市场的健康发展。现在，这一状态有可能得到改善。

　　不久前，国家工商总局副局长刘凡表示，对社会各界广泛关注的网络商品交易行为监管暂行办法，国家工商总局正在抓紧制定；近日，广东省***办公厅印发了《广东省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》。《通知》指出，广东省工商行政管理局的主要职责及内设机构要进行改革；同时，其在全国范围内首次将“网络商品交易及有关服务行为”纳入工商的职责范围；成都工商局也表示，将对网上购物实施监管。

　　网购频出质量事件

　　近年来，网络购物已经成为人们的一种生活需求。由于网络购物有轻松便捷、价格低廉的特点，接受并喜爱这种购物方式的人越来越多。据最新统计显示，国内最大的电子商务网站年交易总量已经突破100多亿元，每天的交易金额超过4000万元。

　　但是，网络购物进入门槛低，监管处于空白状态，导致了这一行业鱼龙混杂，许多消费者在网上购买的物品存在质量问题。如有商家声称自己出售的衣服是国际大品牌的“原单尾货”或“外贸追单”，甚至还标称“原单正品”，消费者买后却发现是假货；有的消费者订购的是某一品牌的手机，拿到手的却是另外一种品牌的手机。双方争执不下，由于消费者没有有效凭证，投诉只能终止调解。诸如此类的欺诈、投诉无门、强制交易等问题，给网购的健康发展蒙上了浓重的阴影。

　　网络购物是一种较为特殊的交易方式，交易双方一般位处异地，即使在同一地区，双方一般也不会见面交易，正是基于这样的虚拟性，消费者无法了解商家的资质和真实信息，许多不良商家对消费者的投诉也往往采取拖延战术，使消费者需要花费更多精力和时间来维权，增加维权成本，最终使投诉不了了之。

　　工信部电信研究院政策与经济研究所研究员丁道勤指出，由于网络购物是在虚拟环境中进行，这种虚拟交易导致了传统的有形监管面临重重困难，相关立法滞后、网络市场管辖权上的不明确也容易导致相关监管的缺位。北京广盛律师事务所上海分所刘春泉律师认为，我国电子商务的网络物理硬件条件已经初具规模，最缺的却“***规则”，因此，必须尽快制定电子商务法律法规。

　　可见，监管的缺位是许多不良商家肆无忌惮的关键所在，消费者希望***监管部门介入的呼声也因此越来越高。

　　***顺应变化增加新职能

　　对于日益增多的投诉，许多电子商务网站早已积极采取措施。如淘宝网开设了“举报论坛”，并通过“价格鉴定”系统随时下架有假货嫌疑的商品；易趣网上线了“网络315”服务，但这些对售假现状无太大改变。

　　以易趣的“网络315”论坛为例，该论坛设立了专业律师来解决纠纷，得到了消费者的认可，对净化网络市场也起到一定的积极作用。但有专家指出，论坛没有执法权力，不能对违规商家实行处罚，由此便能看出这一类投诉处理机构的尴尬所在。因此，规范整治网购物市场，关键还需要***监管的介入。

　　本次广东与成都工商局对网络购物的介入，很有可能成为网络购物发展的一个新转折点，在全国范围都具有积极的示范意义。一方面，网络消费的监管不再是空白，进一步加快推动相关法律的出台；另一方面也说明，***部门必须顺应时代的发展变化，不断改善、丰富***职能，更好地保护老百姓的权益。

　　根据广东省***办公厅印发的《通知》中最新的职能规定，工商部门今后将对网店证照、商品质量、诚信经营、退换货制度等进行监管，还将承担起网络市场行为、交易行为、服务行为等监管职能，而不是仅仅停留在为消费者维权的层面上。

　　相关业内人士指出，鉴于网络虚拟交易平台自身的特殊性，应在全国范围内统一建立针对网络交易及服务的监管平台。

　　健康发展需监管和自律

　　网络购物是一块巨大的市场，要想让其健康发展，除了***监管，还需要企业自律。

　　从监管的角度来看，网络监管的目的是促进电子商务发展，促进就业和拉动内需。如果管得过多，反而会阻碍这个行业的发展。因此，网络监管的理想状态是网上交易的企业 “亮照经营”，如申请工商电子标记、电子营业执照等。

　　成都市工商局信息及网络监督管理处处长李波认为，现在，一些知名的购物网站已经建立了比较成熟的信用监管体系，如客户评价制度等，网络和网民的智慧都在提高，***要做的就是如何让这些民间的监管体系得到***监管数据的支持。

　　据了解，我国关于网络交易监管暂行办法正向社会各界征求意见，***的监管能起到引导和监督作用，但真正的关键还在于商家的自律。网购企业要加强自律，讲究诚信经营，要有打造品牌的意识，如此才是经营的王道。那种“能骗就骗，能拐就拐”的做法不但会倒了自己的招牌，而且会让这个行业最终走向消亡。